Транспортная инспекция о новом указе об автоперевозках пассажиров и конкуренции в сфере такси

Первый заместитель начальника Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Беларуси Юрий Костюк рассказал о том, как вступление в силу норм указа Президента от 25 января 2024 года № 32 "Об автомобильных перевозках пассажиров" повлияет на конкуренцию в сфере услуг такси, пишет БЕЛТА.

"Ранее существовала ситуация, когда некоторые перевозчики экономили деньги на безопасности: уклонялись от налогов, не ремонтировали транспортные средства, не проходили техосмотр, не страховались. С учетом тех нововведений, которые приняты, оставаться вне правового поля станет невыгодно, так как основная масса заказов поступает посредством различных электронных приложений", - подчеркнул Юрий Костюк.

Первый заместитель начальника указал на то, что в соответствии со ст. 34 закона Республики Беларусь от 5 января 2008 года № 313-З "О дорожном движении" обеспечивать повышение квалификации водителей механических транспортных средств обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства. Кроме того, согласно п. 22 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных постановлением Совета Министров Беларуси от 30 июня 2008 года № 972, водители должны не реже одного раза в 5 лет повышать квалификацию по единым программам повышения квалификации водителей механических транспортных средств соответствующей категории.

"Указанное требование к водителям являлось обязательным с 2015 года, однако в массовом порядке не выполнялось автомобильными перевозчиками по причине наличия пробелов в законодательстве, обеспечивающих его исполнение", - добавил Юрий Костюк.

Первый замначальника Транспортной инспекции подчеркнул, что, зная о данных пробелах, некоторые автомобильные перевозчики с целью получения дополнительной выгоды организовали транспортную деятельность, игнорируя действующие нормы права. "Выполнение перевозок сопровождалось заключением ряда мнимых либо притворных сделок. Например, вместо трудовых отношений с водителями массово заключались договоры подряда и договоры возмездного оказания услуг, вместо договоров перевозок - договоры аренды транспортных средств с экипажем. В указанных обстоятельствах эксплуатация транспортных средств притворно осуществлялась водителями, а не юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Подобные манипуляции позволяли практически безнаказанно продолжать предпринимательскую деятельность с систематическими нарушениями действующего законодательства, что отрицательно сказывалось на уровне квалификации водителей, привлекаемых к перевозкам пассажиров", - рассказал Юрий Костюк.

Особое место в перечне условий, способствовавших совершению массовых нарушений, отметил первый заместитель начальника, заняло отсутствие должной организации перевозок пассажиров со стороны диспетчерских служб. "Диспетчеры часто умышленно осуществляли управление технологическим процессом перевозок с нарушениями требований законодательства. Заказы на перевозку пассажиров передавались водителям и на транспортные средства не соответствующим требованиям законодательства. Во избежание пристального внимания со стороны контролирующих органов большинство перевозчиков и диспетчеров приняли решение уйти в тень. Они убирали опознавательные фонари такси, оклейку с поверхности транспортных средств, не признавали статус диспетчера, не вели надлежащим образом учет заказов и не передавали их в полном объеме в налоговые органы", - добавил Юрий Костюк.

С принятием указа, подчеркнул первый замначальника Транспортной инспекции, данные пробелы в законодательстве были упразднены. "При этом ряд субъектов транспортной деятельности, не принимая должных мер по устранению имевшихся ранее нарушений, продолжил работу, несмотря на тот факт, что нормами указа № 32 был предусмотрен достаточный для этого период", - акцентировал внимание он.

Юрий Костюк указал на то, что в настоящее время в Беларуси услуги по повышению квалификации водителей оказывают 32 организации по категории В и 33 организации по категории D. "Однако процесс устранения недостатков был начат автомобильными перевозчиками в массовом порядке только в августе 2024 года. Указанное обстоятельство необоснованно повлекло наличие очередей на курсы повышения квалификации водителей, а также повышение их стоимости. При этом указанные негативные последствия стали возможными исключительно по причине вышеуказанных недобросовестных действий", - подчеркнул первый заместитель начальника.