Ревизия законодательства: в Беларуси ввели системный пересмотр нормативных актов

Заместитель главы администрации Президента Республики Беларусь Ольга Чуприс в программе "Актуальное интервью" рассказала о работе над законопроектом, направленным на изменение законов по вопросам нормотворческой деятельности. Этот документ, внесенный Президентом в парламент, стал итогом масштабной ревизии законодательства, которая проводилась в течение года под патронатом Совета Министров и при участии Администрации Президента.

Как отметила Ольга Чуприс, Президент Беларуси Александр Лукашенко реализовал свое конституционное право законодательной инициативы, внеся законопроект в Парламент после ознакомления с результатами работы над ним.

Основная задача, поставленная Президентом, - обеспечить постоянную ревизию законодательства, чтобы оно становилось более компактным, прозрачным и понятным для граждан. Для реализации комплекса мер - организационных, юридико-технических и содержательных - потребовались изменения в законах.

Законопроект ориентирован прежде всего на нормотворцев и государственные органы, выступая в роли "Библии нормотворчества". Основные задачи - обеспечить понятность, четкость, системность, прозрачность и доступность законодательства.

"Это все то, что предъявляется к законодательству, которое, в общем-то, должно быть адресовано людям и должно работать в пользу людей", - отметила заместитель главы администрации.

Ключевым нововведением законопроекта является введение систематической ревизии законодательства на постоянной основе. Теперь все нормативные акты будут подвергаться обязательному плановому пересмотру:

Как отметила Ольга Чуприс, это обеспечит "понятность законодательства для граждан, простоту и доступность".

Еще один важный принцип - "пакетный" подход к подготовке проектов законодательных актов. Если из законопроекта вытекают подзаконные акты (например, постановления Совмина или ведомственные нормы), они должны вноситься в Палату Представителей в проектах вместе с основным документом.

"Для чего это делается? Для того, чтобы депутаты, почитав положение закона и внесенных проектов, вытекающих из него, могли задать конкретные вопросы, как будет работать закон и эти постановления в связке на практике", - объяснила Ольга Чуприс.

Это даст парламенту дополнительные контрольные полномочия, включая контроль за соблюдением и реализацией заключительных положений всех законов (ранее этим занимался Национальный центр законодательства и правовой информации).

Хотя законопроект не адресован гражданам напрямую, Ольга Чуприс обозначила две новации, которые они почувствуют на практике:

Работа над законопроектом велась практически год параллельно с деятельностью министерств под патронатом Совета Министров и при участии Администрации Президента. В процесс были вовлечены ученые, Генеральная прокуратура, Верховный суд и обе палаты Парламента. Ключевой площадкой стал Национальный центр законодательства и правовой информации. Предложения поступили от 66 ведомств.

Уже сейчас видны впечатляющие результаты предварительной ревизии: за 9 месяцев было признано утратившими силу более 60 тыс. нормативных актов, большинство из которых - акты местных органов.

Кроме того, с 1 января начнет работу единый реестр цифровых показателей, куда будут включены около полутора тысяч актов, содержащих нормативы, тарифы и другие цифровые данные. Это создаст удобную и прозрачную систему для работы с законодательством.